Oficiul Avocatului Poporului — Ombudsman
Mecanismul Național
pentru Prevenirea Torturii

Mecanismul Național pentru Prevenirea Torturii

Consiliul pentru Prevenirea Torturii (CpPT) — Republica Moldova

Consiliul pentru Prevenirea Torturii (CpPT) reprezintă Mecanismul Național pentru Prevenirea Torturii din Republica Moldova și este instituit pe lângă Oficiul Avocatului Poporului.

Misiunea CpPT este asigurarea protecției persoanelor împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.

Cadrul legal

Cadrul legal și componența

Protocolul opțional la Convenția ONU împotriva torturii (OPCAT) · Legea nr. 52/2014 cu privire la Avocatul Poporului, art. 30–33.

CpPT este alcătuit din 7 membri:

Avocatul Poporului

președintele Consiliului

Avocatul Poporului pentru drepturile copilului

membru al Consiliului

5 reprezentanți ai societății civile

numiți pentru un mandat de 5 ani, care nu poate fi reînnoit

Mandatul Ombudsmanului în domeniul prevenirii torturii este realizat și de Direcția prevenirea torturii din cadrul Oficiului Avocatului Poporului.
2006–2026 · 20 de ani de la ratificarea OPCAT

Republica Moldova a ratificat OPCAT la 24 iulie 2006. În anul 2026 se marchează 20 de ani de la ratificarea acestuia.

Mandatul

Misiunea și atribuțiile

Misiunea CpPT este asigurarea protecției persoanelor împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, în conformitate cu Protocolul Opțional la Convenția ONU împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.

CpPT are următoarele atribuții — selectează fiecare titlu pentru detalii:

Efectuarea vizitelor preventive și de monitorizare în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate sub orice formă de plasare a persoanei, la ordinul oricărui organ judiciar, administrativ sau al altui organ, într-un loc de detenție de stat sau privat, pe care aceasta nu îl poate părăsi după voia sa, în calitate de pedeapsă, sancțiune, măsură procesuală de constrângere, măsură de siguranță, precum și ca rezultat al dependenței față de o îngrijire acordată sau în baza oricărui alt motiv, în scopul prevenirii torturii și examinării tratamentului aplicat persoanelor private de libertate.

Formularea de recomandări către autoritățile competente, în cadrul rapoartelor de vizită sau tematice, în vederea îmbunătățirii tratamentului și condițiilor persoanelor private de libertate și a prevenirii torturii și a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante, luând în considerare normele și standardele internaționale.

Formularea de propuneri și observații privind legislația existentă sau proiectele legislative.

Inițierea și menținerea unui dialog continuu cu instituțiile naționale și internaționale, inclusiv cu cele specializate în protecția și promovarea respectării și apărării drepturilor omului, în scopul prevenirii torturii.

Principii

Principiile activității și independența

Independență

Imparțialitate

Obiectivitate

Inviolabilitate

Confidențialitate

Garanții de independență: Membrii CpPT își exercită mandatul independent și nu pot fi obligați să se supună unor instrucțiuni sau dispoziții. Imixtiunea, ignorarea intenționată a recomandărilor și împiedicarea activității CpPT atrag răspunderea conform legislației.

Locurile monitorizate

Locurile care pot fi monitorizate de MNPT

CpPT poate vizita orice loc unde se află sau se pot afla persoane private de libertate, pe care acestea nu îl pot părăsi după voia lor. Locurile și interlocutorii sunt aleși independent, iar vizitele nu necesită înștiințare prealabilă sau permisiune.

Autoritățile și entitățile responsabile trebuie să asigure accesul echipei de monitorizare la locurile și informațiile solicitate. Refuzul sau ingerințele constituie act de imixtiune în activitatea Avocatului Poporului.

Desfășurarea vizitei

Cum are loc o vizită?

1

Planificarea vizitei

2

Accesul în instituție

3

Observarea condițiilor și a tratamentului

4

Discuții confidențiale

5

Analizarea registrelor și informațiilor

6

Identificarea riscurilor, bunelor practici și neajunsurilor

Vizita nu necesită coordonare sau aprobare. Accesul trebuie asigurat imediat și nelimitat. Pot fi utilizate aparate audio, foto sau video, cu consimțământul persoanei care urmează a fi înregistrată.

Obligații legale

Obligațiile administrației locului de detenție

Administrația și angajații locului de detenție sunt obligați să asigure — selectează fiecare titlu pentru detalii:

Accesul în instituție în orice moment al zilei. CpPT ia în calcul desfășurarea normală a activității instituției, astfel încât, de regulă, vizitele sunt efectuate în timpul programului de lucru; decizia aparține însă CpPT.

Acces nelimitat la orice încăpere și la orice informație — registre, acte și documente — privind tratamentul și condițiile de detenție ale persoanelor private de libertate.

Întrevederi nelimitate și convorbiri confidențiale, fără martori și, în caz de necesitate, prin intermediul traducătorului, cu orice persoană privată de libertate, precum și cu orice altă persoană care, în opinia CpPT, ar putea oferi informații utile. Doar membrii CpPT decid cu cine discută.

Oferirea oricărei informații solicitate referitoare la activitatea instituției și la tratamentul persoanelor aflate în locurile de detenție.

Neîmpiedicarea vizitei, inclusiv prin invocarea nejustificată a motivelor de securitate sau prin încercări de a încălca confidențialitatea discuțiilor.

Sprijinirea realizării mandatului CpPT, în măsura solicitată, inclusiv prin oferirea unui spațiu disponibil pentru interviuri confidențiale.

Depunerea diligenței profesionale în implementarea recomandărilor formulate de CpPT, în termenul acordat, și remiterea unui plan de realizare a acestora.

Neaplicarea intimidărilor, sancțiunilor sau a altor consecințe negative persoanelor deținute ori angajaților instituției care au discutat sau au dorit să discute cu CpPT. Administrația locului de detenție este obligată să investigheze și să ia măsuri față de orice persoană implicată în asemenea fapte. În caz contrar, ingerințele sunt considerate imixtiune în activitatea Avocatului Poporului.

Aplicarea altor măsuri ce derivă din principiul cooperării în vederea protecției persoanelor aflate în detenție.

Confidențialitate

Discuțiile confidențiale

Participarea la discuție este voluntară.
Persoana poate refuza sau întrerupe discuția în orice moment.
Administrația instituției nu este prezentă.
Discuțiile sunt confidențiale.
Numele și alte elemente de identificare nu sunt incluse în rapoarte sau comunicate autorităților.
Discuțiile urmăresc identificarea problemelor sistemice și îmbunătățirea situației în locurile de detenție. CpPT nu examinează cazuri individuale.

Evaluarea

Ce evaluează echipa de vizită?

Selectează fiecare card pentru detalii.

Alte aspecte relevante, în funcție de specificul instituției.

Rezultatele

Ce urmează după vizită?

1

Vizită

2

Raport cu constatări și recomandări

3

Dialog cu autoritatea

4

Plan de implementare

5

Monitorizarea implementării / vizite de follow-up

Recomandările urmăresc îmbunătățirea tratamentului și a condițiilor persoanelor private de libertate și prevenirea torturii. Autoritățile sunt responsabile de implementarea recomandărilor și informează CpPT despre măsurile întreprinse. Termenul general pentru elaborarea planului de implementare este de 30 de zile, dacă nu este stabilit un alt termen.

Limitele mandatului

Ce NU face MNPT?

Nu face

  • Nu examinează și nu soluționează plângeri individuale.
  • Nu investighează infracțiuni și nu pornește cauze penale.
  • Nu aplică sancțiuni.
  • Nu înlocuiește organele de urmărire penală sau Procuratura.
  • Nu reprezintă administrația instituțiilor vizitate.
  • Nu investighează cazurile individuale semnalate în mass-media.

Informațiile din mass-media pot servi drept sursă de informare, însă nu determină examinarea unui caz individual de către MNPT.

Face

  • Are un rol preventiv.
  • Identifică probleme sistemice și formulează recomandări.
  • Poartă dialog cu autoritățile.
  • Analizează și comentează legislația.
  • Contribuie la informarea și instruirea profesioniștilor.
Examinarea cazurilor individuale de tortură și rele tratamente este de competența organelor de urmărire penală și a Procuraturii.

Prevenirea începe prin monitorizare și dialog.

Vizitele preventive contribuie la protecția persoanelor împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.

Află mai multe: