Mecanismul Național pentru Prevenirea Torturii
Consiliul pentru Prevenirea Torturii (CpPT) — Republica Moldova
Consiliul pentru Prevenirea Torturii (CpPT) reprezintă Mecanismul Național pentru Prevenirea Torturii din Republica Moldova și este instituit pe lângă Oficiul Avocatului Poporului.
Misiunea CpPT este asigurarea protecției persoanelor împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.
Cadrul legal
Cadrul legal și componența
Protocolul opțional la Convenția ONU împotriva torturii (OPCAT) · Legea nr. 52/2014 cu privire la Avocatul Poporului, art. 30–33.
CpPT este alcătuit din 7 membri:
Avocatul Poporului
președintele Consiliului
Avocatul Poporului pentru drepturile copilului
membru al Consiliului
5 reprezentanți ai societății civile
numiți pentru un mandat de 5 ani, care nu poate fi reînnoit
Republica Moldova a ratificat OPCAT la 24 iulie 2006. În anul 2026 se marchează 20 de ani de la ratificarea acestuia.
Mandatul
Misiunea și atribuțiile
Misiunea CpPT este asigurarea protecției persoanelor împotriva torturii și altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, în conformitate cu Protocolul Opțional la Convenția ONU împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.
CpPT are următoarele atribuții — selectează fiecare titlu pentru detalii:
Efectuarea vizitelor preventive și de monitorizare în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate sub orice formă de plasare a persoanei, la ordinul oricărui organ judiciar, administrativ sau al altui organ, într-un loc de detenție de stat sau privat, pe care aceasta nu îl poate părăsi după voia sa, în calitate de pedeapsă, sancțiune, măsură procesuală de constrângere, măsură de siguranță, precum și ca rezultat al dependenței față de o îngrijire acordată sau în baza oricărui alt motiv, în scopul prevenirii torturii și examinării tratamentului aplicat persoanelor private de libertate.
Formularea de recomandări către autoritățile competente, în cadrul rapoartelor de vizită sau tematice, în vederea îmbunătățirii tratamentului și condițiilor persoanelor private de libertate și a prevenirii torturii și a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante, luând în considerare normele și standardele internaționale.
Formularea de propuneri și observații privind legislația existentă sau proiectele legislative.
Inițierea și menținerea unui dialog continuu cu instituțiile naționale și internaționale, inclusiv cu cele specializate în protecția și promovarea respectării și apărării drepturilor omului, în scopul prevenirii torturii.
Temei juridic: Legea nr. 52/2014
Principii
Principiile activității și independența
Independență
Imparțialitate
Obiectivitate
Inviolabilitate
Confidențialitate
Locurile monitorizate
Locurile care pot fi monitorizate de MNPT
CpPT poate vizita orice loc unde se află sau se pot afla persoane private de libertate, pe care acestea nu îl pot părăsi după voia lor. Locurile și interlocutorii sunt aleși independent, iar vizitele nu necesită înștiințare prealabilă sau permisiune.
Desfășurarea vizitei
Cum are loc o vizită?
Planificarea vizitei
Accesul în instituție
Observarea condițiilor și a tratamentului
Discuții confidențiale
Analizarea registrelor și informațiilor
Identificarea riscurilor, bunelor practici și neajunsurilor
Obligații legale
Obligațiile administrației locului de detenție
Administrația și angajații locului de detenție sunt obligați să asigure — selectează fiecare titlu pentru detalii:
Accesul în instituție în orice moment al zilei. CpPT ia în calcul desfășurarea normală a activității instituției, astfel încât, de regulă, vizitele sunt efectuate în timpul programului de lucru; decizia aparține însă CpPT.
Acces nelimitat la orice încăpere și la orice informație — registre, acte și documente — privind tratamentul și condițiile de detenție ale persoanelor private de libertate.
Întrevederi nelimitate și convorbiri confidențiale, fără martori și, în caz de necesitate, prin intermediul traducătorului, cu orice persoană privată de libertate, precum și cu orice altă persoană care, în opinia CpPT, ar putea oferi informații utile. Doar membrii CpPT decid cu cine discută.
Oferirea oricărei informații solicitate referitoare la activitatea instituției și la tratamentul persoanelor aflate în locurile de detenție.
Neîmpiedicarea vizitei, inclusiv prin invocarea nejustificată a motivelor de securitate sau prin încercări de a încălca confidențialitatea discuțiilor.
Sprijinirea realizării mandatului CpPT, în măsura solicitată, inclusiv prin oferirea unui spațiu disponibil pentru interviuri confidențiale.
Depunerea diligenței profesionale în implementarea recomandărilor formulate de CpPT, în termenul acordat, și remiterea unui plan de realizare a acestora.
Neaplicarea intimidărilor, sancțiunilor sau a altor consecințe negative persoanelor deținute ori angajaților instituției care au discutat sau au dorit să discute cu CpPT. Administrația locului de detenție este obligată să investigheze și să ia măsuri față de orice persoană implicată în asemenea fapte. În caz contrar, ingerințele sunt considerate imixtiune în activitatea Avocatului Poporului.
Aplicarea altor măsuri ce derivă din principiul cooperării în vederea protecției persoanelor aflate în detenție.
Confidențialitate
Discuțiile confidențiale
Evaluarea
Ce evaluează echipa de vizită?
Selectează fiecare card pentru detalii.
Alte aspecte relevante, în funcție de specificul instituției.
Rezultatele
Ce urmează după vizită?
Vizită
Raport cu constatări și recomandări
Dialog cu autoritatea
Plan de implementare
Monitorizarea implementării / vizite de follow-up
Limitele mandatului
Ce NU face MNPT?
Nu face
- Nu examinează și nu soluționează plângeri individuale.
- Nu investighează infracțiuni și nu pornește cauze penale.
- Nu aplică sancțiuni.
- Nu înlocuiește organele de urmărire penală sau Procuratura.
- Nu reprezintă administrația instituțiilor vizitate.
- Nu investighează cazurile individuale semnalate în mass-media.
Informațiile din mass-media pot servi drept sursă de informare, însă nu determină examinarea unui caz individual de către MNPT.
Face
- Are un rol preventiv.
- Identifică probleme sistemice și formulează recomandări.
- Poartă dialog cu autoritățile.
- Analizează și comentează legislația.
- Contribuie la informarea și instruirea profesioniștilor.
Prevenirea începe prin monitorizare și dialog.
Vizitele preventive contribuie la protecția persoanelor împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante.
Află mai multe: